Quest Institute主席

全國人大常委會終於在八月卅一日全票通過有關香港政改法案，完成「政制發展五部曲」的第二部。中央政府一錘定音，敲定了二○一七年行政長官普選框架：提名委員會的組成維持四個界別共一千二百人，候選人數二至三人，個別候選人必須得到過半數提委提名。同時進一步把全國人大常委會二○○七年十二月廿九日通過的有關「提名委員會可參照……選舉委員會的現行規定組成」的決定再縮窄為「按照……選舉委員會的人數、構成和委員產生辦法而規定。」¹除非人大日後再做修改，這個普選框架將適用於二○一七年及其後的特首普選。

　　草案第2條第3項規定：「香港特別行政區合資格選民均有行政長官選舉權，依法從行政長官候選人中選出一名行政長官人選」。人大常委會副祕書長李飛於八月廿七日在人大常委會會議上指出，「根據這一規定，全體合資格選民將人人有權直接參與選舉行政長官，體現了選舉權普及而平等的原則，是香港民主發展的歷史性進步。」遺憾的是，除了引述《基本法》第廿六條（「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」），草案和李飛完全迴避了《基本法》所賦予港人的「被選舉權」。

　　正如香港大學法律學院教授兼基本法委員會委員陳弘毅所說，「人大決定所體現的是一種近乎『零風險』的普選模式。」²英國廣播公司更直接指出，「中國於二○一七年將提名二至三位香港特首候選人 (China will nominate ‘2 to 3’ candidates for Hong Kong leadership in 2017)」³問題是，如果只有這樣的普選才是中央所容許的，為甚麼不一早就說清楚呢？何必浪費這麼多社會資源和精力爭取呢？香港大學法律學院首席講師張達明說得好，這種普選框架根本在二○○七年或甚至回歸當年就可以實施了，為甚麼還要等到二○一七年呢？⁴

　　或許「佔中」最大的成就就是揭穿了「一國兩制」的本質其實仍是「一國一制」。爭取了三十年的普選，原來只是原地踏步，最終發現自己「被普選」了！有「被」無患！換句話說，如果普選的實質就是這樣，港人過去三十年來為香港爭取民主和普選的努力有甚麼意義呢？難怪五十四位學者於八月卅一日憤然聯署抗議：「北京背棄了自上世紀八十年代以來一直強調的『民主治港』承諾，巧言令色地強迫港人接受指鹿為馬的假普選框架，我們對此感到極度失望憤慨。」⁵

　　君無戲言！即便是君王也應守信，君王若言而無信，就沒有人會把他的話當真，也沒有人會真正當他是君主了。「君無戲言」的典故是，有一天，年幼的周成王姬誦和弟弟叔虞在宮中玩耍，將一片梧桐葉當作玉圭給了弟弟：「就用這個分封你做唐國諸侯。」周公知道這事後，請成王擇日封候。成王說：「這只是說著玩的。」周公卻很認真地說：「天子無戲言啊！」成王於是選擇吉日，封叔虞為侯，史稱唐叔虞。⁶試想，在香港今天要求中央落實「高度自治」的處境裡重新思想分封分權的「君無戲言」典故，不是很有意思嗎？

　　甚至連上帝也不能背棄自己所應許的，不能以今日之我否定昨日之我。上帝自己說：「我口所出的話也必如此，絕不徒然返回，卻要成就我的旨意，達成我差它的目的。」⁷許多人以為上帝既是全能大主宰，祂自然愛幹嘛就可以幹嘛，其實不然，因為「我們縱然失信，他仍是可信的，因為他不能否定自己」。⁸上帝必須守約重信，人才可以抓住祂的應許，因為只有這樣的上帝才是信實可靠的主。

　　中央政府當然可以不給香港普選，然而一旦承諾了，就必須言而有信、重諾守言。中央政府既然已經答應給港人「高度自治」，就必須「中央無戲言！」港人一直以來所爭取的，不是與中央對抗，更不是勾結外國勢力，而是要求中央政府信守《基本法》，履行對港人「一國兩制」的神聖承諾。

　　框架公佈後，政府一直呼籲對談合作，只是棄信背諾之後，哪還有真心對談和合作的伙伴呢？

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