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執 筆 的 時 候 ， 政 府
剛 公 佈 了 「 檢 討 公 共 財 政 專 責 小 組 」 的 報 告 ， 結 果 一 如 所 料 ， 報 告
肯 定 有 部 份 財 政 赤 字 屬 於 結 構 性 的 ， 換 言 之 ， 即 使 經 濟 增 長 回 復 「
正 常 」 ， 仍 然 存 在 這 部 份 的 赤 字 。 可 以 肯 定 的 是 ， 這 個 報 告 為 新 財
政 預 算 案 和 其 後 政 府 開 源 節 流 大 計 鋪 下 了 重 要 的 基 石 。
關 於 開 源 方 面 ， 1 月 的 時 候 ， 我 曾 在 這 裡 談 到 消 售 稅 並 非 合 情
合 理 的 財 政 措 施 ， 最 近 看 見 財 經 界 人 士 接 受 訪 問 時 的 意 見 ， 也 有 類
似 的 見 解 。 1 由 於 開 徵 銷 售 稅 要 用 兩 至 三
年 時 間 部 署 ， 消 息 指 政 府 可 能 會 提 出 對 削 減 免 稅 額 和 其 他 加 稅 的 措
施 。 至 於 節流 ， 目 前 商 界 和 部 份 社 會 人 士 將 矛 頭 直 指 向 公 務 員 ， 富 豪
批 評 公 務 員 人 數 過 多 2 ， 而 自 由 黨 又 指 調
查 顯 示 公 務 員 的 薪 酬 普 遍 比 私 人 企 業 員 工 高 57% ， 主 席 田 北 俊 在 減
薪 問 題 上 與 公 務 員 針 鋒 相 對 。 在 這 種 形 勢 下 ， 庫 務 局 長 俞 宗 怡 向 傳
媒 透 露 ， 若 計 算 通 縮 因 素 在 內 ， 過 去 三 年 公 務 員 加 薪 幅 度 達 17% 至
23% ， 在 裡 應 外 合 之 下 ， 公 務 員 以 至 有 關 資 助 機 構 的 薪 酬 調 整 和 體
制 改 革 （ 如 ： 工 作 外 判 、 私 營 化 ） 大 有 山 雨 欲 來 之 勢 。
在 這 個 有 關 財 政 赤 字 與 公 務 員 薪 酬 的 論 述 中 ， 政 府 與 商 界 刻 意
將 公 務 員 與 市 民 大 眾 的 利 益 對 立 起 來 ， 令 公 務 員 團 體 還 擊 乏 力 。 此
舉 無 疑 有 助 政 府 落 實 有 關 改 革 ， 也 讓 特 區 高 官 逐 步 回復 昔 日 「 小 政 府
主 義 」 和 自 由 放 任 經 濟 的 構 想 ， 但 是 卻 帶 來 很 深 遠 的 禍 害 。
首 先 ， 這 種 「 你 得 益 ， 我 便 損 失 」 的 零 和 （zero-sum） 思 想 只 會
加 深 港 人 對 無 法 避 免 的 結 構 轉 型 之 恐 懼 ， 令 社 會 分 化 日 深 ， 對 重 建
香 港 前 景 有 害 無 益 。 其 次 ， 公 務 員 體 系 的 瘦 身 和 減 薪 必 然 令 香 港 內
部 經 濟 進 一 步 萎 縮 ， 使 通 縮 加 劇 ； 私 人 企 業 面 對 營 利 收 縮 ， 自 會 變
本 加 厲 地 減 薪 、 裁 員 ， 令 香 港 在 「 失 業 率 惡 化 」 和 「 持 續 通 縮 」 的
惡 性 循 環 中 徘 徊 下 去 。
其 實 ， 香 港 目 前 最 需 要 的 是 在 全 球 化 和 區 域 經 濟 中 重 新 定 位 ，
創 造 本 地 的 優 勢 ， 重 建 帶 動 經 濟 發 展 的 火 車 頭 。 這 過 程 不 但 要 對 財
團 作 出 財 利 上 的 誘 因 ， 更 須 要 建 構 社 會 共 識 ， 以 及 公 務 員 和 市 民 一
同 努 力 。 政 府 何 苦 要 背 道 而 馳 ？
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