有關「退休保障諮詢文件」一些觀察和考慮點 (上)
第 2695 期（2016 年 4 月 17 日） ◎ 教關愛心行動 ◎ 內容編寫：關銳煊
現時本港長者佔總人口比例超過13%，長者貧窮率則高達三分一。到了二零三一年，長者比例估算會升至26.5%，即是每四個市民中便有一個是六十五歲以上的長者。近年領取綜援的老年人口比率一直徘徊在12-17%，佔領取綜援人數接近六成之多，至二零三一年則有機會上升至24.4 %，如何解決退休保障的問題實刻不容緩。
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推特重新打造一個新的養老保障計畫，為着讓自己、上一代，亦為下一代，可以過有尊嚴的晚年創造條件，是刻不容緩的事情。未來這數年是在人口老化高峰期真正來臨前的黃金時間，有如是約瑟解夢故事中，荒年將要來到前的豐年，需要我們團結一致，以上主所賜的智慧好好地加以使用。
退休保障計畫的爭議由回歸前延申至今天仍在諮詢中，教會關懷貧窮網絡屬下的關懷長者組亦希望提出進言，以下是一些考慮的重點：
（一）觀察
1. 如要詳細討論有關問題，參考政府諮詢文件（2015年12月，政府）時，應同時參考《退休保障的未來發展研究報告》（2015年8月20日，港大）。以下是該兩份資料的撮要。
2. 文件和報告都使用了世銀的五根支柱為討論框架，即：
a. 零支柱：公帑支付的老年金或社保，例如生果金、長者生活津貼和綜援等；
b. 第一支柱：強制供款的公營計畫，香港現時沒有。
c. 第二支柱：強制供款的私營計畫，例如MPF。
d. 第三支柱：自願性供款的私人計畫，例如 ORSO或年金式的保險計畫。
e. 第四支柱：公共服務(公帑支付)、家庭支援和個人資產
3.文件和報告詳細分析了生果金、長者生活津貼和綜援的現況及其互動關係。現況可簡列為：
4.文件和報告都同意本港有長者貧窮及老年生活保障不足的問題，儘管政府在二零一三年推出了長者生活津貼，退休保障仍需加強，而大家都同意可考慮在六十五歲時開始發放三千二百三十元的「老年金」。
5.文件和報告主要分歧在於把老年金怎樣定位：
a. 報告認為老年金應該是全民領取，是一個強制性供款、政府包底的第一支柱計畫。
b. 文件把報告建議的方案列出，並把它命名為「不論貧富」的模擬方案，但另外也列出一個「有經濟需要」(即入息/資產審測)的模擬方案。後者的定位是零支柱方案，即是公帑支付，雖然政府將來可能為平衡額外支出而加稅。
究竟老年金的定位有甚麼實質意義，對退休保障的方向有甚麼影響？教會可以有甚麼立埸？因篇幅所限，我們留待下期（五月十五日）再分享，在此先推介一個由香港基督教協進會、教會關懷貧窮網絡、香港教會更新運動合辦的<豐年將過荒年必臨——「教會如何回應全民退休保障？」論壇>：
日期：24/4/2016（日）
時間：下午3:00-5:00
地點：循道衞理聯合教會安素堂（窩打老道54號）
查詢：2368-7123（香港基督教協進會）
備註：免費講座；不用報名，歡迎屆時出席
講者：周永新教授—退保的道德和公義原則問題
碧樺依教授—政府及民間方案的比較
詹兆宗先生—長者現況及未來
蒲錦昌牧師—信仰反思
大家可以更了解不同的觀點立場，教關亦會在埸發表一份回應報告讓大家聯署，遞交給政府作為「進言」。
這份回應，我們正密鑼緊鼓的草擬中， 希望各位教牧同工，信徒密切留意我們的電郵及網上消息。
內容編寫：關銳煊 內容提供：陳炎光 (教關關懷長者成員，執委)