2. 共 產 主 義 形 式 之 民 主

　 　 （1） 建 立 一 個 為 人 民 爭 取 利 益 的 政 府 。
　 　 （2） 馬 列 主 義 已 決 定 甚 麼 是 人 民 的 利 益 ， 故 此 不 必 諮 詢 人 民
　　　　　 的 意 願 。
　 　 （3） 只 有 社 會 中 一 班 認 識 馬 列 主 義 「 真 理 」 的 人 才 有 資 格 決
　　　　　 定 甚 麼 是 人 民 的 利 益 ， 而 這 批 認 識 「 真 理 」 的 人 就 是 共
　　　　　 產 黨 ； 實 質 上 ， 亦 只 有 共 產 黨 當 中 的 領 導 階 層 認 識 「 真
　　　　　 理 」 ， 故 此 人 民 的 利 益 亦 應 由 他 們 決 定 。
　 　 （4） 西 方 形 式 的 民 主 支 持 資 本 主 義 ， 只 有 少 數 人 擁 有 社 會 上
　　　　　 的 財 富 和 權 力 ； 因 此 西 方 的 民 主 只 是 形 式 上 的 民 主 ， 有
　　　　　 共 產 政 權 統 治 下 的 社 會 ， 國 家 擁 有 生 產 的 工 具 （ means of
　　　　　 production） 才 是 真 正 自 由 平 等 的 民 主 。

三、 西 方 民 主 制 度 的 演 變

1. 古 典 式 民 主 （Classical Democracy）

　 　 這 種 民 主 觀 念 的 主 要 來 源 為 希 羅 多 德 （Herodotus） 、 洛 克（John Locke） 、 盧 梭 （Jean Jacques Rousseau） 、 傑 斐 遜 （Jefferson） 和 托 基 維 （de Tocqueville） 等 的 理 論 ， 其 思 想 要 點 如 下 ：

　 　 （1） 政 府 事 務 人 民 直 接 參 與 ， 因 此 小 型 市 鎮 單 位 最 為 適 合 。
　 　 （2） 民 主 政 府 乃 實 現 出 於 人 民 共 同 意 願 （common will） 的 共 同
　　　　　 利 益 （common good） 的 途 徑 。
　 　 （3） 強 調 個 人 權 益 與 自 由 乃 天 賦 而 不 能 侵 犯 的 。
　 　 （4） 相 信 人 的 理 性 與 善 良 乃 民 主 政 治 的 基 礎 。

　 　 反 對 這 種 古 典 民 主 思 想 的 人 指 出 ， 人 民 直 接 管 理 的 思 想 不 可 行 ， 就 算 古 雅 典 時 代 的 政 治 亦 為 少 數 人 的 興 趣 所 支 配 ， 所 謂 人 民 的 共 同 好 處 亦 只 是 一 種 不 可 能 實 現 的 理 想 ， 沒 有 一 種 政 府 的 政 策 可 以 叫 社 會 上 每 一 個 人 都 受 惠 。 就 如 國 防 與 教 育 ， 可 算 人 人 受 惠 的 大 眾 利 益 ， 但 這 些 其 實 不 是 民 主 政 府 的 「 特 產 」 和 「 記 號 」 。 因 此 不 能 用 作 民 主 政 治 的 特 點 。

　 　 「 自 然 法 」 和 「 自 然 權 」 （natural law and natural right） 的 有 效 性 亦 不 容 易 證 實 ， 亦 沒 有 任 何 社 會 視 這 些 為 絕 對 的 自 由 與 平 等 ， 在 實 施 上 往 往 導 致 矛 盾 和 衝 突 ， 人 的 理 性 本 質 （rationality） 在 現 代 心 理 學 的 研 究 中 ， 亦 不 容 易 建 立 。 歷 史 上 觀 察 ， 發 現 社 會 往 往 由 兩 種 人 所 組 成 ， 就 是 少 數 的 精 英 和 多 數 的 群 眾 ， 而 群 眾 往 往 缺 乏 治 理 的 能 力 和 方 法 ， 故 此 在 心 理 上 渴 慕 少 數 的 精 英 可 以 提 供 治 理 和 引 導 。

2. 代 議 式 民 主（Representative Democracy）

　 　 由 於 古 典 式 民 主 遭 受 有 力 的 抨 擊 ， 擁 護 民 主 的 學 者 認 為 有 改 善 之 必 要 ， 因 而 漸 漸 產 生 了 代 議 式 的 民 主 ， 亦 稱 為 間 接 式 民 主 （ Indirect democracy） 或 多 元 式 民 主 （Pluralist democray） 。 對 這 種 代 議 式 民 主 在 理 論 上 有 貢 獻 的 ， 有 Jeremey Bentham、John Stuart Mill 和 近 代 的 Joseph A. Schumpeter 、 E. E. Schattschneider 、 Robert A. Dahl 和 Seymour Martin Lipset 等 。 他 們 所 著 重 的 並 不 是 古 典 式 民 主 的 「 理 想 」 ， 而 是 一 些 實 際 可 行 的 建 議 ， 行 動 和 制 度 ， 目 的 在 把 民 主 的 理 想 和 實 際 的 差 距 消 除 。