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一 九 九 八年 五 月 （ 第
十 一 期 ） 神學及時事立場委員會
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（1）
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首 先 ， 民 眾 沒 有 能 力 ， 亦 沒 有 時 間 做 到 人 人 直 接 參 政 ， 因 此 必 須 揀 選
一 班 有 才 能 的 人 代 表 他 們 做 管 理 的 工 作 。 |
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（2）
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為 了 避 免這 些 政 治 精 英 在 領
導 上 產 生 獨 裁 和 其 他 腐 敗 的 行 為 ， 必 須 制 訂 一 些 制 衡 的 保 險 制 度 ； 其
中 最 重 要 的 ， 就 是 一 種 政 治 上 的 多 元 化 主 義 （Political pluralism）
， 在 國 家 中 必 須 有 兩 個 或 兩 個 以 上 的 政 黨 存 在 ， 分 別 提 供 不 同 的 領 袖
和 政 綱 ， 以 便 人 民 可 以 選 擇 符 合 他們 需 要 的 領袖 和 政 綱 。 除 多 黨 政 治 外
， 還 需 要 一 些 對 政 治 問 題 肯 參 加 意 見 的 興 趣 團 體 和 其 他 社 會 組 織 如 工
會 等 ， 可 以 代 表 不 同 功 能 團 體 向 政 府 發 言 和 在 必 要 時 施 加 壓 力 ， 並 且
維 護 他 們 所 代 表 的 團 體 之 利 益 。 |
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（3）
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代 議 政 制 要 產 生 效 果 ， 必 須
制 訂 改 換 政 權 的 制 度 ， 例 如 議 員 和 總 統 必 須 有 任 期 的 限 制 和 妥 善 的 競
選 制 度 ， 當 選 人 亦 應 向 選 民 負 責 和 在 政 績 上 的 交 代 。 |
這 種 代 議 政 制 在 美 國 ， 到 了 六 十 年 代 亦 受 到 不 少 的 抨 擊 ， 多 黨 的
競 爭 往 往 因 為 致 力 於 提 倡 穩 定 、 和 諧 與 平 衡 ， 以 致 形 成 因 循 、 守 舊 和
堅 守 已 得 利 益 ， 失 去 政 治 上 不 斷 更 新 和 新 陳 代 謝 的 作 用 。
還 有 ， 代 議 政 制 的 原 意 在 於 強 調 政 治 上 的 多 元 化 競 爭 和 民 眾 的 參
與 ， 但 在 實 際 上 ， 社 會 的 各 層 面 ， 如 政 治 、 經 濟 、 科 技 、 工 業 和 軍 事
等 ， 都 被 一 小 撮 的 精 英 所 操 縱 。 在 選 舉 上 ， 選 民 只 能 在 指 定 的 人 選 中
做 抉 擇 ， 在 政 治 上 所 產 生 的 作 用 很 有 限 ， 還 有 操 縱 社 會 的 精 英 往 往 並
未 能 向 選 民 作 出 負 責 任 的 交 代 ， 與 選 民 的 距 離 太 遠 ； 近 代 傳 媒 和 公 關
技 巧 的 發 達 ， 更 使 選 民 容 易 被 這 批 精 英 所 誤 導 和 操 縱 。
3. 參 與 式 民 主 （Participatory Democracy）
對 近 代 西 方 代 議 政 制 式 民 主 諸 多 批 評 的 民 主 激 進 派 和 修 正 派 ， 為
了 以 上 的 理 由 ， 主 張 在 政 治 上 ， 人 民 必 須 更 多 和 更 直 接 的 參 與 ， 對 候
選 政 治 家 、 政 策 和 政 府 的 計 劃 有 更 多 和 直 接 的 監 察 和 控 制 ， 這 種 理 論
稱為 參 與 式 民 主 。 在 美 國 越 戰 和 水 門 事 件 之 後 ， 更 叫 一 班 關 心 民 主 政 治
的 人 士 感 覺 代 議 政 制 需 要 改 進 ； 而 人 民 對 政 府 的 監 察 ， 亦 需 更 多 留 意
， 這 種 參 與 式 的 民 主 主 要 提 倡 以 下 兩 個 觀 點 ：
（1） 政 治 權 力 的 下 放 （decentralization） ， 將 集 中 在 政 府 的 權 力
分 發 到 各 地 區 ， 而 政 治 事 務 的 決 定 才 能 在 受 影 響 的 地 方
人 士 親 自 參 與 作 出 決 定 。
（2） 民 眾 直 接 參 與 政 治 事 務 ， 特 別 在 政 治 決 定 上 。
主 張 以 上 兩 種 觀 念 的 人強 調 以 上 兩 點 推 動 得 好 的 話 ， 可 以 防 止 很 多
政 治 上 的 腐 敗 ， 而 且 能 更 適 切 地 方 性 的 需 要 ， 對 政 府 的 不 信 任 亦 可 減
至 最 低 ， 因 人 民 大 多 數 有 份 直 接 參 與 政 治 的 決 定 ； 還 有 ， 在 人 民 參 政
的 過 程 中 ， 帶 來 不 少 教 育 的 作 用 。
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