有關落實基本法廿三條的討論，成為了近期的城中熱話。一時間，法律界、政府高官「刀」光劍影，各人心中「有無鬼」的爭論此起彼落。究竟基本法廿三條的內容是什麼？落實廿三條立法又會對社會各方面有何影響？

　　基本法廿三條是一條有關香港特區立法保護國家安全的法例。條文內容主要是要求特區政府就叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密等問題自行立法。就立法而言，政府發表了諮詢文件，收集各界意見。本文嘗試從人權、自由、以及國家安全三方面理念思考，反省立法的原則。

自 由

　　一般人看自由就是除去一切限制，但基督教看自由是從罪的轄制中釋放，而且得以自由順服真理。如此一來，人的自由是不應受到不公義、不合乎真理的要求所轄制，尤其是一些極權國家中暴政所帶來的影響。另一方面，自由並非沒有限制的，人們並沒有自由去做一些傷害他人、甚至傷害社會大眾的事情。

人 權

　　人權觀念的產生亦是為要抗衡極權統治。按洛克的理論，每個人都是神所造的，有尊嚴及平等的權利，沒有一個人生來就有權支配管轄其他人，所以法例應保障個人的生命安全及財產。言論自由是重要的人權，因它可限制政府（乃集合個人授權的組織）的權力，使個別人民免受當權者的剝削。但我們也要避免濫用人權，人權觀念是要保障市民大眾的人身安全及基本權益，而非只為滿足傳媒、個別社群、人士的私慾或利益。

國 家 安 全

　　但當一個國家陷入極度的混亂以及受到侵襲時，人民一切的自由和人權都不會得到保障，所以定立國家安全法例本身並沒有不妥。只是這法例往往都被極權者利用去保護自己的政權，以及繼續對人民進行剝削，所以筆者很關注此類法例有否制衡的機制，以免有一日法例被當權者濫用，成為極權主義的工具。近來有不少人提出在合法以及不危害國家安全的情況下，「維護公眾利益」可作為一旦被控時的抗辯理由，實在值得考慮。

　　 另外，法律界及一些學者指出諮詢文件大多是理論和原則，難以令人明白法例的寬緊程度，所以不少人士亦呼籲政府公佈條文內容（即白紙草案）以作更深入的研究；但政府一直抗拒以「白紙草案」諮詢，受到很多人質疑。筆者雖不認為必定要推出「白紙草案」，但在諮詢公眾方面，希望政府不要只為趕著在明年七月通過立法，而妄顧大眾社會的憂慮，犧牲了市民現已享有的人權及自由；盼望基督徒於諮詢期內（至十二月底）積極表達意見。